Peticiones al Ministro de Justicia: La necesaria implementación de políticas activas para la difusión de la mediación. Algunas razones para una necesidad social.

Sr. Ministro:

Desde este Blog, semillero de ideas y abono para despertares de conciencias e inquietudes, quiero dirigirme a usted para solicitar una reforma legislativa que la sociedad necesita. Una reforma que además no sólo no ha de suponer significativos desembolsos, sino que significará un significativo ahorro para las cuentas públicas.

La mediación supone una vía idónea para encauzar muchos conflictos, para superar barreras de comunicación que en ellos se generan, y para permitir que se alcancen acuerdos aun en esos casos en que eso parecía imposible. Sin embargo está manifiestamente infrautilizada. Lo que supone la pérdida de grandes ventajas tanto para las personas inmersas en conflictos jurídicos sobre materias disponibles, como como la sociedad en general. No es de extrañar, por ello, que en el acuerdo de apoyo a la investidura entre el PP y C ´s, dentro de las medidas de mejora de la Justicia, se incluyera la necesidad de establecer medidas de apoyo a la misma. Y de sus propias manifestaciones públicas no es difícil deducir que su equipo en el Ministerio de Justicia es consciente de que algo tienen que hacer.

Respecto a cualquier iniciativa que se adopte van a surgir resistencias. Casi no puede ser de otra manera. Por eso, para que pueda usted cumplir con ese compromiso de impulso y satisfacer esa inquietud, quiero ofrecerle algo. Que no todo va a ser pedir. Algo útil precisamente para paliar esa oposición inercial a la reforma: un argumento que sirva de respuesta a la pregunta que, sin duda desde esa resistencia se va a plantear: ¿Por qué son necesarias las políticas públicas de apoyo a la difusión de la mediación?

Porque muchos pueden pensar: “A ver, si la mediación es tan buena, si en muchas ocasiones tiene grandes ventajas sobre la vía judicial:

-por ser más rápida y económica, y reducir así eficientemente negativas incertidumbres.

-por resolver los problemas de conflictos relacionales de raíz, y no sólo sus manifestaciones puntuales, evitando la reiteración de pleitos.

-por ofrecer un abanico de soluciones mucho más amplio y completo que el de las puramente legales, y por tanto mucho más satisfactorias para las partes.

-porque las soluciones convenidas que promueve, al surgir desde la convicción de las partes, van a cumplirse mucho más que las sentencias.

Si la mediación tiene todas esas ventajas… ¿por qué tiene que ser promovida esta solución por la Administración?¿No basta con esperar a que la propia sociedad la descubra y los interesados la demanden?”

Para ayudar a contestar esas preguntas hemos de partir de una primera evidencia: a pesar de esas ventajas, de que según infinidad de estudios para la gran mayoría de los que participan en una mediación la experiencia les resulta satisfactoria o muy satisfactoria, y a pesar del importante porcentaje de disputas que consiguen resolverse en esta vía… lo cierto es que la mediación se difunde en todos los países en sus fases iniciales con una enorme lentitud. Es lo que Giuseppe de Palo ha denominado “la paradoja de la mediación”. Los implicados en los conflictos, los contribuyentes y la sociedad en general pierden así esas ventajas durante demasiado tiempo. Y para evitarlo es preciso implementar políticas públicas de acción positiva. Y ¿Por qué ocurre esto?

La mediación es un sistema, un mecanismo, difícil de entender. Y por eso es también difícil imaginar que pueda funcionar. La única manera de promover esa convicción de su eficacia e idoneidad es la experiencia. Que los ciudadanos, empresas y, muy importante, sus abogados, visualicen que es útil, que funciona. En todo el mundo se ha visto que sin ello es muy difícil que esa vía colonice nuestras mentes y se registre en nuestra memoria de opciones vitales a la hora de afrontar un conflicto. Y los implicados seguirán recurriendo al proceso judicial si ven que, en su caso, la negociación intentada con la otra parte ha resultado infructuosa, por desconocer que la buena mediación multiplica las posibilidades de acuerdo.

Pero esto ¿por qué es así? En gran parte por una disonancia evolutiva. ¿Y eso qué es? Lo explico con un ejemplo apropiado a estas fechas: ¿Por qué comemos demasiado y luego nos arrepentimos de haberlo hecho? ¿No sería más fácil dejar de comer antes? Pues ocurre porque la señal de estar saciados llega a nuestro cerebro demasiado lentamente, al parecer por estar aún adaptada a esos tiempos primitivos en los que por ser aún una especie recolectora comíamos mucho más lentamente. Con los conflictos ocurre algo semejante.

Sabemos, especialmente desde los trabajos de Watzlawich y su Escuela de Palo Alto, que no podemos percibir la realidad como algo neutro y objetivo. Nuestro cerebro no puede incorporar a nuestra comprensión todos sus innumerables elementos, y por ello selecciona sólo una pequeña parte de esa realidad para poder manejarnos en ella o, en situaciones difíciles, sobrevivir. Y obviamos en su complejidad todo lo demás. Como necesitamos dar un sentido al mundo externo y a nosotros mismos, estructuramos esa comprensión en relatos, que quedan así fuertemente sesgados. Esta subjetividad adaptativa se exacerba en el conflicto. Y por ello las versiones que las partes suelen contar respecto al mismo resultan ser tan llamativamente diferentes y distantes.

Ante el conflicto reaccionamos con temor, a la defensiva. Las hormonas encargadas de activar los mecanismos de supervivencia en situaciones de riesgo, de la “huida o ataque”, como la adrenalina, toman el control de nuestros actos. Y las reacciones rápidas que se generan necesitan de explicaciones simples. No caben las dudas. Contemplamos la defensa de las posiciones contrapuestas a la nuestra como agresiones personales, nos sentimos víctimas, y se desbordan nuestras emociones, lo que retroalimenta la escalada del conflicto. Sólo queremos aliados incondicionales que confirmen nuestra visión, y estereotipamos hasta la caricatura negativa a nuestros contrarios y a sus intenciones (la demonización). En suma, para legitimarnos y defendernos, el conflicto deforma extraordinariamente nuestra percepción de la realidad.

Esta forma de reaccionar a las disputas pudo tener su sentido hace muchos miles de años cuando, en los bosques y sabanas, en muchos conflictos con sus semejantes, las personas, familias, grupos o tribus se jugaban cotidianamente su propia supervivencia. Y cuando, por ello, cualquier duda podría llevar a un retraso en la reacción que podría llegar a ser fatal. Pero hoy nuestras sociedades están mucho más evolucionadas, y son más complejas, colaborativas e interdependientes. En ellas, afortunadamente, no está continuamente en juego nuestra supervivencia. A pesar de lo cual subsiste esa forma de interactuar en las disputas tan simplificadora y tan dañina, tan hostil y destructora de relaciones. Y, sobre todo, tan ineficiente para encontrar acuerdos que las solucionen.

Por eso necesitamos instrumentos que nos permitan en esas situaciones salir de ese reduccionismo y recuperar una noción de la realidad más amplia. Y así ser capaces de  comprender los intereses y necesidades del otro, además de los nuestros. En la que podamos sentirnos legitimados sin necesidad de sentirnos víctimas, y que nos permita reconocer también la legitimidad de quien tiene una pretensión al menos aparentemente contrapuesta a la nuestra. Y el instrumento idóneo para ello es la intervención de un tercero neutral, de un mediador. Que para ello ha de estar dotado de las habilidades necesarias para su nada sencilla función de cambiar el diálogo de las partes para situarlo en esas nuevas coordenadas.

Ese cambio en la forma de afrontar el conflicto, que se basa en cambiar la perspectiva limitante de las partes por otra más amplia, comprehensiva y, por tanto, comprensiva, supone algo tan revolucionario que supone un verdadero cambio de paradigma. Un instrumento que nos hace superar a nuestra instintiva y tan asumida forma de reaccionar. En definitiva, algo tan diferente a lo conocido que a las personas o incluso a los profesionales involucrados en los conflictos les cuesta llegar a comprender que sea siquiera posible.

Pero lo es. Y funciona. Por eso, señor ministro, es absolutamente necesario darlo a conocer. Para superar conflictos destructivos y rencores, para llevar la tranquilidad, la paz y la prosperidad donde hoy hay tanta tribulación. Y para ayudar así a construir una sociedad mejor, más madura, más responsable y más integrada, donde cada persona y sus necesidades puedan ser más y mejor escuchadas y tenidas en cuenta.

Por eso las políticas públicas de apoyo a la mediación resultan tan justificadas. Por eso es tan necesario que se pongan en marcha. Y por eso muchos le van a estar agradecidos si descubren estas posibilidades gracias a esas políticas. Como ha ocurrido ya en muchos otros países.

¿Cuáles deben ser esas políticas? Eso dará para otro post-carta. En ésta me conformo con haber ayudado a consolidar la idea de que es preciso hacer algo que sea realmente eficaz. Es gracia que espero haber alcanzado de VI.

6 comentarios
  1. José María Graiño
    José María Graiño Dice:

    Interesante y justa petición Fernando . Como bien dices, mediante la implementación de la mediación, estamos ante un cambio de paradigma en la comprensión, gestión y resolución de los conflictos . Un sistema jurídico abierto y dinámico debe permitir que un instrumento como la mediación pueda y deba estar disponible por los ciudadanos. Sigue siendo poco visible para los ciudadanos, en buena parte por su escasa difusióne por los distintos operadores jurídicos y por las Administraciones Públicas, y sin embargo las ventajas que se obtienen cuando se acude a ella son muy satisfactorias para las personas , quienes ven desarrollada , con la ayuda de los mediadores y la asistencia jurídica de sus letrados , su capacidad para resolver sus propios conflictos ,fortaleciendo el principio de autonomía de la voluntad y, en consecuencia, reconociendo y validando su dignidad personal .Nuestra Constitución en su artículo 10 proclama la dignidad de las personas y el libre desarrollo de la personalidad como fundamento del orden político y la paz social; en base a dichos principios entendemos que la mediación, como institución con un valor ético -jurídico incuestionable, ha de ser reconocida.

  2. Elena Cuervo-Arango
    Elena Cuervo-Arango Dice:

    Genial Fernando! Suscribo todas y cada una de tus palabras. Gracias por esta iniciativa que sin duda es muy importante y necesaria

  3. O'farrill
    O'farrill Dice:

    Sabemos que, tal como está judicializándose todo (por exceso regulatorio positivo), el colapso jurídico es un hecho y los propios tribunales se pierden en su prolijo lenguaje. Antes, en los pueblos, había un “juez de paz”. Alguien consensuado por la comunidad para resolver conflictos vecinales. Es así de sencillo. Como lo es el que los ciudadanos puedan acceder directamente a la justicia cuando se sientan capacitados para ello, sin necesidad de “tutelas” que luego de efectivas tienen poco. En todo caso veo más un conflicto corporativo y profesional como fondo. Un saludo.

  4. Rosa Mijangos
    Rosa Mijangos Dice:

    Enhorabuena por el post, Fernando, que plasma muy bien unas cuantas razones por las que la adopción de medidas para la difusión y conocimiento de la mediación es, a día de hoy, imprescindible, como lo demuestra el a todas luces insuficiente uso que se está haciendo de esta ADR. Desde la aprobación de la ley que la regula en ámbitos civil y mercantil han pasado ya casi 5 años. En este tiempo se ha incorporado esta figura a otras normas procesales, no son pocos los protocolos que desde el CGPJ se han suscrito para su implantación. Muchos profesionales se interesan por ella, y muchas instituciones, y mediadores, con esfuerzo notable, están dándolo todo para que arraigue … pese a ello no estamos, todavía, ante un uso ni extendido ni creciente. Qué falta, pues? El Ministerio de Justicia ha implicarse de manera activa en esta difusión e incluso promoción. Me ha gustado mucho la exposición tan clara de las ventajas que de una implantación fuerte de la mediación resultaría tanto para las personas como para la sociedad. Si a la Administración, y al Ministerio de Justicia de forma especial le corresponde ahora difundir y promover de manera activa, es por muchas razones; pero esencialmente por ser uno de los principales (si no el más) potencial beneficiario de que su uso se extienda. Soy una convencida de que le va mucho en ello. Y a todos.

  5. begoña negueurela
    begoña negueurela Dice:

    Corroboro todo lo dicho y creo que es necesario que haya mas voces que soliciten la implementación de las técnicas alternativas de resolucion de conflictos ahora mismo.

  6. Maria Josè Gil Caballero
    Maria Josè Gil Caballero Dice:

    Excelente Fernando!.
    Totalmente de acuerdo con el significado y las ventajas de la mediación;
    Es una necesidad social ,por las razones que expones.
    Las políticas públicas de apoyo a la mediación son imprescindibles ,si de verdad se quiere que arraigue en la sociedad “la cultura de la mediación”(“la cultura del acuerdo” ,como le he oído decir al Sr.ministro.
    No se puede esperar a que las cosas sucedan .Es necesario propiciar ese cambio de paradigma a la hora de abordar los conflictos con reformas legislativas.
    La Ley ,en muchas ocasiones,es transformadora de la sociedad.
    Ese arraigo y el crecimiento del uso de las ADR en general ,y de la Mediaciòn en particular,se ha producido en los países donde ,
    desde los poderes públicos se ha fomentado :con campañas de difusión(dirigidas a todos los operadores jurídicos) y con leyes que incentiven su uso .
    Y exigiendo y apostando por la calidad en la mediación.

    Muy acertada esta proposición ,ojalá que se haga efectiva.

    Estaremos atentos a la segunda parte de este post !

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