Pensiones de los parlamentarios. ¿Un régimen privilegiado? (I)
En los últimos meses se ha abierto un debate social acerca de las pensiones de los parlamentarios, como consecuencia de la carta que envió Rosa Díez a las Mesas del Congreso y del Senado en la que pedía que tuvieran un régimen de Seguridad Social igual al del resto de los ciudadanos. Carta que fue respondida por ambas Mesas a finales de diciembre del pasado año desestimando la solicitud, al considerar que no había un régimen “privilegiado” bajo el argumento de que otros parlamentos tenían sistemas similares.
A pesar de los cual, hace unos días tanto el presidente del Congreso como del Senado pidieron a los grupos parlamentarios que les hicieran llegar sus propuestas para reformarlo. Una valoración objetiva e informada de este tema exige conocer la regulación que se aplica a diputados y senadores. Su régimen de Seguridad Social tiene una doble protección: ordinaria y complementaria. Empecemos por conocer la ordinaria.
Los artículos 9 del Reglamento del Congreso de los Diputados y 24 del Reglamento del Senado prevén que los respectivos presupuestos de las Cámaras paguen las cotizaciones sociales o cuotas de clases pasivas de los diputados y senadores que por su actividad parlamentaria dejen de prestar el servicio que motivaba su afiliación a la Seguridad Social, Mutualidad correspondiente o inclusión en el Régimen de Clases pasivas. Para ello, habilita para que se alcancen los acuerdos oportunos con la Seguridad Social. Estos acuerdos se han instrumentado (artículo 11 de la Orden TAS/2865/2003, de 13 de octubre) a través de convenios especiales que permiten que los parlamentarios permanezcan durante su mandato en situación asimilada al alta en la Seguridad Social y que se cotice por ellos, para garantizarles así una acción protectora que engloba o equivale a la totalidad de la ofrecida por el Régimen General de la Seguridad Social incluida la correspondiente a contingencias profesionales, aunque queda excluida de la protección y correspondiente cotización el Desempleo, Fondo de Garantía Salarial y Formación Profesional.
Los parlamentarios de las Comunidades Autónomas tienen un sistema ordinario de protección muy parecido. Se rigen por sus respectivos Reglamentos y por el Real Decreto 705/1999, de 30 de abril. Por otra parte los eurodiputados pueden suscribir el mismo convenio especial que los diputados y senadores.
Pues bien, junto a esta protección, que es análoga a la que disfrutan el resto de los ciudadanos, disfrutada desde las primeras legislaturas existe una protección complementaria. Se encuentra recogida en el acuerdo de las Mesas del Congreso y el Senado del año 2006, que aprobó el Reglamento de Pensiones Parlamentarias, cuyo contenido es el siguiente:
1) Se garantiza a los diputados y senadores con más de siete años en ese cargo una pensión complementaria que se sumará a la de jubilación o incapacidad que tengan reconocidas, para asegurarles que percibirán con la suma de ambas el 80% del tope máximo de prestación de Seguridad Social que se fija anualmente en la Ley General Presupuestaria, si han sido parlamentarios entre siete a nueve años, el 90%, si más de nueve años, y el 100%, si más de once años. En el supuesto de que su mandato no hubiera llegado a los 7 años de duración, podrán solicitar a la Mesa respectiva una ayuda, que es graciable.
2) Quienes se jubilen anticipadamente desde los 60 años, cuando tenga 40 cotizados, también podrán solicitar un complemento para alcanzar, sumándolo a su pensión pública ordinaria, el tope máximo mencionado.
3) Se mantiene de alta en la Seguridad Social a los exparlamentarios mayores de 55 años hasta que se jubilen, y se cotizará por ellos, cuando carezcan de una actividad permanente por cuenta propia o ajena que les obligue a estar incluidos en un Régimen de Seguridad Social.
4) Los Diputados mayores de 55 años o que los cumplan en ese año, que carezcan de ingresos acreditados al tiempo de la disolución de la cámara, podrán percibir como “prejubilación” un 60% de la asignación constitucional hasta que reúnan los requisitos de cotización necesarios para jubilarse.
5) Se indemniza a los diputados cuando se produce su cese. La indemnización es compatible con trabajos por cuenta ajena y propia; y sólo es incompatible con cargos y funciones públicas.
6) Los parlamentarios tienen un plan de previsión social, al cual el presupuesto de la Cámara respectiva ingresa una cantidad equivalente al 10% de su asignación constitucional.
Por supuesto, las Mesas de varias de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas tienen aprobados regímenes complementarios similares, que claramente exceden a los de los ciudadanos ordinarios y más ahora. En el siguiente post explicaré cómo podría hacerse una regulación que evite este tipo de “privilegios” y que homologue a todos los parlamentarios en su protección social al resto de los ciudadanos españoles.
Letrado de la Seguridad Social y diputado UPYD en la Asamblea de Madrid. Master en Gestion Píublica por el Instituto Empresa (IE)
Creo que es importante que los ciudadanos sean conscientes de los privilegios de la clase política, y como, a mi juicio, van en relación inversa de opacidad con la trasparencia de los sueldos o retribuciones oficiales. Como estos últimos no son muy altos (recordemos que según Presupuestos Generales del Estado el Presidente del Gobierno gana menos de 80.000 euros y menos que un montón de gente que cobra del erario público, por ejemplado magistrados del TS, del TC, miembros de los organismos reguladores, etc, etc) al final acabamos con retribuciones opacas ya sea en especie (coches, dietas, viajes) o en normativa (régimen de incompatibilidades, pensiones, etc). Esto por no hablar de los casos de corrupción, que es otra historia.
En relación con los complementos de pensiones no se sabe quienes los perciben, porque no es pública la información. Más allá de aquellos que lo han contado. Pero es muy posible que lo estén cobrando diputados o senadores que además de la pensión de la Seguridad Social y el complemento tengan una pensión de una Mutualidad compatible con la de la Seguridad Social. Sin duda habría que pedir transparencia. Aunque lo deseable sería, como dices Elisa, suprimir todas estas remuneraciones opacas y que los parlamentarios cobrasen un sueldo decente, por una dedicación en exclusiva a su mandato.
Buenos días Ramón:
Suscitas un debate interesante, debate que yo englobaría en otro más ámplio: la regeneración de la vida pública. Vasto debate. Regeneración, por apuntar a lo interesado en tu artículo, donde el privilegio se transforma en prerrogativa.
Saludos.
Creo que es importante que los ciudadanos sean conscientes de los privilegios de la clase política, y como, a mi juicio, van en relación inversa de opacidad con la trasparencia de los sueldos o retribuciones oficiales. Como estos últimos no son muy altos (recordemos que según Presupuestos Generales del Estado el Presidente del Gobierno gana menos de 80.000 euros y menos que un montón de gente que cobra del erario público, por ejemplado magistrados del TS, del TC, miembros de los organismos reguladores, etc, etc) al final acabamos con retribuciones opacas ya sea en especie (coches, dietas, viajes) o en normativa (régimen de incompatibilidades, pensiones, etc). Esto por no hablar de los casos de corrupción, que es otra historia.
En relación con los complementos de pensiones no se sabe quienes los perciben, porque no es pública la información. Más allá de aquellos que lo han contado. Pero es muy posible que lo estén cobrando diputados o senadores que además de la pensión de la Seguridad Social y el complemento tengan una pensión de una Mutualidad compatible con la de la Seguridad Social. Sin duda habría que pedir transparencia. Aunque lo deseable sería, como dices Elisa, suprimir todas estas remuneraciones opacas y que los parlamentarios cobrasen un sueldo decente, por una dedicación en exclusiva a su mandato.
Buenos días Ramón:
Suscitas un debate interesante, debate que yo englobaría en otro más ámplio: la regeneración de la vida pública. Vasto debate. Regeneración, por apuntar a lo interesado en tu artículo, donde el privilegio se transforma en prerrogativa.
Saludos.