HD Joven: Tabarnia: ¿pueden constituirse aún nuevas comunidades autónomas?
Tras las elecciones al Parlamento de Cataluña del pasado 21 de diciembre, en las redes sociales, sobre todo en Twitter, e impulsado desde ciertos sectores constitucionalistas, ha surgido como la espuma la idea de Tabarnia. ¿Qué es Tabarnia?, se preguntarán. Es el topónimo de nuevo cuño, mezcla de Tarragona y Barcelona, que designaría al territorio, formado por Barcelona, su área metropolitana y la franja que la une con Tarragona, zona en la que las candidaturas contrarias a la independencia fueron mayoritarias en los comicios autonómicos. La Plataforma por la Autonomía de Barcelona, asociación contraria al procés fundada en septiembre de 2012 e impulsora de la idea, pretende que se constituya en nueva comunidad autonomía, segregándose así de Cataluña, lo que aseguraría su permanencia en España ante una nueva deriva irracional hacia la independencia. Vamos, una separación de los separatistas. Justicia poética.
La de Tabarnia es una forma muy original de denunciar el argumentario sin base alguna y, en demasiadas ocasiones supremacista, que gran parte del secesionismo catalán emplea: «La Catalunya subsidiada viu a costa de la Tabarnia productiva», «Los colonos catalanes que viven en Tabarnia son unos inadaptados» o «Volem votar: és la voluntat democràtica del poble de Tabarnia». ¡Incluso ciertos independentistas han tenido las agallas de ponerse a rebatirlos y tachar a los tabarneses poco menos que de locos! Pero, poco a poco, el efecto bola de nieve ha hecho que muchos internautas se lo hayan tomado en serio y algunos han empezado a dar argumentos jurídicos sobre cómo convertir Tabarnia en una nueva autonomía. Ya saben lo que tienen las redes: cualquiera, sea lego o jurista, tiene a un golpe de teclado a una inmensa audiencia potencial y para tuitear no hace falta título alguno.
Cualquiera que haya abierto un ejemplar de la Carta Magna habrá reparado en que el título VIII no dibuja mapa territorial alguno, ni condiciona la constitución de las futuras entidades subnacionales, y se limita a delimitar las diferentes vías de acceso a la autonomía, algo lógico en 1978, que no tiene tanto sentido cuatro décadas después y que, a juicio del que escribe, debería ser objeto de futura reforma, puesto que se ha culminado sobradamente el proceso autonómico.
Sirva el ejemplo de Tabarnia para estudiar si es legalmente posible constituir nuevos entes autonómicos a día de hoy. Muchos de estos internautas estaban convencidos de que es posible vía 143.2 de la Constitución:
La iniciativa del proceso autonómico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al órgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya población represente, al menos, la mayoría del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos deberán ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
La STC 89/1984, que resolvía el recurso de 53 senadores contra la Ley Orgánica 4/1983, del Estatuto de Autonomía de Castilla y León, interpretó dicho precepto. La situación era la siguiente: tres años después de aprobar la Diputación de León el acuerdo para adscribirse a la comunidad castellana y leonesa, vía art. 143 CE, el ente provincial revocó el acuerdo, pero la tramitación legislativa del proyecto de Estatuto no se detuvo. El Alto Tribunal avaló la tramitación de la Ley Orgánica y desestimó el recurso. Y es que, según el Pleno del TC, «los actos a que se refiere el artículo 143 son, como el propio precepto indica, actos de iniciativa, actos de primera impulsión del proceso que agotan sus efectos cuando éste ha entrado en su siguiente fase» (vid. FJ 5). Parece claro, pues, que, una vez constituidas las autonomías actuales, esta vía no puede emplearse, pues «el sujeto del proceso no está integrado ya, como en su fase de impulsión preliminar, por las Diputaciones y municipios, sino que es un nuevo órgano que nace porque ya se ha manifestado la voluntad Impulsora y que expresa ahora la del territorio en su conjunto» (vid. ibídem).
Los tabarneses también esgrimen el artículo 144 de la Ley de Leyes, que faculta a las Cortes a tomar la iniciativa de las Administraciones locales a la que se refiere el artículo 143, para obtener la autonomía. Se descarta también, por tanto, esta vía de acceso, pues ya se ha argumentado el porqué de no poder valerse del 143. Tampoco valdría la alteración de los límites de las provincias de Tarragona y Barcelona, pues aunque las Cortes Generales lo aprobaran (141. 1 CE), seguirían perteneciendo a la comunidad autónoma de Cataluña.
Son numerosos los constitucionalistas, entre ellos Eduardo Vírgala, que sostienen que en 2017, y en lo que no se produjere una hipotética reforma constitucional que lo permitiere, no existe vía constitucional alguna para acceder a la autonomía, pues ya la han obtenido todos los territorios, y eso es lo que el legislador constituyente pretendía.
Sí que podría alterarse el mapa autonómico si, estatutariamente, se estableciese en la norma institucional básica de determinada comunidad autónoma —en el caso de Tabarnia, en el Estatuto de Autonomía de Cataluña— un proceso para que cierta zona se disgregara de la región. De hecho, esto ya lo contempla, de nuevo, el Estatuto de Autonomía de Castilla y León, aunque no con alcance general: el legislador regional tasó en la disposición transitoria tercera los pasos que el enclave de Treviño debe seguir si decidiese en algún momento incorporarse al País Vasco.
Siento desilusionar a muchos, pero, parece que Tabarnia no puede ser nueva comunidad autónoma española.
Estudiante del Grado en Derecho en la Universidad de Salamanca.
Todo este asunto precisa ser reformulado sobre nuevas bases, pues con el Estado autonómico los medios se han confundido con los fines. La eficacia y la mejora del servicio público dispensado por las Administraciones debe ser la guía esencial para decidir el nuevo modelo competencial y descentralizador de España; y no la defensa a ultranza de los idealismos identitarios de las CC AA. Las competencias de justicia, educación y sanidad (actualmente dispersas y descoordinadas) deben ser repensadas en orden a su atribución, sin descartar su recuperación por el Estado si ello redundare en la mejor calidad del servicio y en la supresión de burocracia innecesaria.
Todo este asunto precisa ser reformulado sobre nuevas bases, pues con el Estado autonómico los medios se han confundido con los fines. La eficacia y la mejora del servicio público dispensado por las Administraciones debe ser la guía esencial para decidir el nuevo modelo competencial y descentralizador de España; y no la defensa a ultranza de los idealismos identitarios de las CC AA. Las competencias de justicia, educación y sanidad (actualmente dispersas y descoordinadas) deben ser repensadas en orden a su atribución, sin descartar su recuperación por el Estado si ello redundare en la mejor calidad del servicio y en la supresión de burocracia innecesaria.
Me gustaría saber si no se podría hacer una reforma constitucional que aprobara la creación de nuevas autonomías o provincias cuando en alguna de esas autonomías, por medio de sus parlamentos y en contra de la Carta Magna, se hubiesen aprobado disposiciones contrarias a la legalidad impartida por la Constitucion Española. Es decir, si alguna autonomía fuera suspendida debido una comisión de delitos contra el Estado Español por parte de sus representantes parlamentarios autonómicos, automáticamente supondría una consulta por provincias de dicha autonomía para considerar si estas provincias estarían de acuerdo en pertenecer a una Comunidad Autónoma que comete ilegalidades o preferirían seguir formando parte de España con una Comunidad Autonómica nueva. Esto vendría a ser una especie de Ley de Claridad canadiense, pero ajustada a nuestra Constitución.
Disculpen si no me expresado todo lo correctamente que debiera, pero espero que sabrán ver por dónde van las intenciones. Muchas gracias.
Me gustaría saber si no se podría hacer una reforma constitucional que aprobara la creación de nuevas autonomías o provincias cuando en alguna de esas autonomías, por medio de sus parlamentos y en contra de la Carta Magna, se hubiesen aprobado disposiciones contrarias a la legalidad impartida por la Constitucion Española. Es decir, si alguna autonomía fuera suspendida debido una comisión de delitos contra el Estado Español por parte de sus representantes parlamentarios autonómicos, automáticamente supondría una consulta por provincias de dicha autonomía para considerar si estas provincias estarían de acuerdo en pertenecer a una Comunidad Autónoma que comete ilegalidades o preferirían seguir formando parte de España con una Comunidad Autonómica nueva. Esto vendría a ser una especie de Ley de Claridad canadiense, pero ajustada a nuestra Constitución.
Disculpen si no me expresado todo lo correctamente que debiera, pero espero que sabrán ver por dónde van las intenciones. Muchas gracias.
Estimado Administrador,
Muy buena hermenéutica jurídica. No obstante sólo me gustaría hacer un apunte: Tiene Vd. toda la razón en que «Tabarnia» no tendría cabida en nuestro O.J actual, pero no en cambio en el futuro O.J de la supuesta República Catalana que es de la que intentaría «secesionarse».
Por otro lado, tampoco valdría decir que “no puede declararse independiente porque la supuesta futura Constitución no lo permite” ya que el secesionismo independentista no ha contemplado tal negativa y por ende, lógicamente, debería permitirlo si una mayoría así lo decidiera.
Tampoco valdría la negativa histórica de «nación» respecto a la supuesta Tabarnia por parte del independentismo, ya que podríamos remontarnos al Condado de Barcelona –argumento que arguyen los independentistas, aún y carecer de lógica, ya que no existía Catalunya como tal–, cuando sí existían sus propias instituciones y normas.
A la espera de nuevas.
Un saludo.
Estimado Administrador,
Muy buena hermenéutica jurídica. No obstante sólo me gustaría hacer un apunte: Tiene Vd. toda la razón en que «Tabarnia» no tendría cabida en nuestro O.J actual, pero no en cambio en el futuro O.J de la supuesta República Catalana que es de la que intentaría «secesionarse».
Por otro lado, tampoco valdría decir que “no puede declararse independiente porque la supuesta futura Constitución no lo permite” ya que el secesionismo independentista no ha contemplado tal negativa y por ende, lógicamente, debería permitirlo si una mayoría así lo decidiera.
Tampoco valdría la negativa histórica de «nación» respecto a la supuesta Tabarnia por parte del independentismo, ya que podríamos remontarnos al Condado de Barcelona –argumento que arguyen los independentistas, aún y carecer de lógica, ya que no existía Catalunya como tal–, cuando sí existían sus propias instituciones y normas.
A la espera de nuevas.
Un saludo.
El TC, ha dejado pruebas a lo largo de su historia de ser un Tribunal nada parcial, y si al servicio político; sus resoluciones que han afectado de forma tan desfavorable a tantos ciudadanos Españoles y Catalanes en Tabarnia, son una prueba; avalando políticas lingüísticas contrarias a los Derechos Individuales y a las resoluciones o dictámenes de Organismos Internacionales sobre las lenguas maternas. La imposición de una forzosa Inmersión Lingüística Sustitutiva (del Idioma Español) que no un Inmersión Lingüística Aditiva (Centros bilingües), es un claro ejemplo, y esta impuesta Inmersión Lingüística Sustitutiva, no debemos olvidar fue la impuesta por el Régimen Nazi en Alsacia, no en vano uno de los promotores era de origen alemán e impulsor de programas de reeducación como el llamado Programa 2.000, diseñados en los 90 para generar a través de técnicas de ingeniería social, una población fácilmente conducible hacia el independentismo, basado en principios identitarios creados por ideólogos separatistas de la Generalidad que llegan hablar de la potenciación de un modelo familiar que garantice la sustitución biológica (La Raza Catalana). …….
Una interpretación de éste T.C, no puede parar a una población que se levanta de la injusticia y lo hace con la fuerza de la razón y la lealtad a su Nación y su Legalidad.
El TC, ha dejado pruebas a lo largo de su historia de ser un Tribunal nada parcial, y si al servicio político; sus resoluciones que han afectado de forma tan desfavorable a tantos ciudadanos Españoles y Catalanes en Tabarnia, son una prueba; avalando políticas lingüísticas contrarias a los Derechos Individuales y a las resoluciones o dictámenes de Organismos Internacionales sobre las lenguas maternas. La imposición de una forzosa Inmersión Lingüística Sustitutiva (del Idioma Español) que no un Inmersión Lingüística Aditiva (Centros bilingües), es un claro ejemplo, y esta impuesta Inmersión Lingüística Sustitutiva, no debemos olvidar fue la impuesta por el Régimen Nazi en Alsacia, no en vano uno de los promotores era de origen alemán e impulsor de programas de reeducación como el llamado Programa 2.000, diseñados en los 90 para generar a través de técnicas de ingeniería social, una población fácilmente conducible hacia el independentismo, basado en principios identitarios creados por ideólogos separatistas de la Generalidad que llegan hablar de la potenciación de un modelo familiar que garantice la sustitución biológica (La Raza Catalana). …….
Una interpretación de éste T.C, no puede parar a una población que se levanta de la injusticia y lo hace con la fuerza de la razón y la lealtad a su Nación y su Legalidad.
Yo planteo la siguiente cuestión:
Supongamos que pasan los años, se acaba haciendo un referendum tras una reforma de la Constitución y sale favorable a los separatistas. ¿Se preverá que las partes de Cataluña no independentistas (llámese Tabarnia o como se quiera, el nombre es lo de menos y es precisamente lo que está hipnotizando y distrayendo del tema importante) sigan formando parte de España? Porque ésa es la cuestión, los promotores de Tabarnia (quitando la broma) no proponen crear una comunidad autónoma sin esa condición previa. Por tanto se está hablando de algo que no va a pasar porque, si pasa, será con una Constitución ya diferente, reformada; o bien ante una revuelta y una situación caótica si ley.
Yo planteo la siguiente cuestión:
Supongamos que pasan los años, se acaba haciendo un referendum tras una reforma de la Constitución y sale favorable a los separatistas. ¿Se preverá que las partes de Cataluña no independentistas (llámese Tabarnia o como se quiera, el nombre es lo de menos y es precisamente lo que está hipnotizando y distrayendo del tema importante) sigan formando parte de España? Porque ésa es la cuestión, los promotores de Tabarnia (quitando la broma) no proponen crear una comunidad autónoma sin esa condición previa. Por tanto se está hablando de algo que no va a pasar porque, si pasa, será con una Constitución ya diferente, reformada; o bien ante una revuelta y una situación caótica si ley.
Todo esto tiene una fácil solución…supresión de las autonomias…arreglado el problema…
Todo esto tiene una fácil solución…supresión de las autonomias…arreglado el problema…